Q355B方管黃河流域頂層設計出爐 構建“一軸兩區(qū)五極”格局
2021/10/25 7:22:07
來源:funa.net.cn
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近日,中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)指出,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,要共同抓好大保護,協同推進大治理,著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發(fā)展。提出構建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局,促進地區(qū)間要素合理流動和高效集聚。 具體來看,“一軸”是指依托新亞歐大陸橋國際大通道,串聯上中下游和新型城市群,以先進制造業(yè)為主導、以創(chuàng)新為主要動能的現代化經濟廊道。“兩區(qū)”是指以黃淮海平原、汾渭平原、河套平原為主要載體的糧食主產區(qū)和以山西、鄂爾多斯盆地為主的能源富集區(qū),加快農業(yè)、能源現代化發(fā)展!拔鍢O”是指山東半島城市群、中原城市群、關中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈和蘭州-西寧城市群等,是區(qū)域經濟發(fā)展增長極和黃河流域人口、生產力布局的主要載體。 國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究室主任劉云中表示,黃河流域農牧業(yè)基礎較好,糧食和肉類產量占全國三分之一左右。煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源儲量豐富,是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業(yè)基地。同時,擁有不少鮮明的地域文化。但也需認識到,與我國其他區(qū)域板塊相比,黃河一直“體弱多病”,生態(tài)本底差,水資源十分短缺,水土流失嚴重,資源環(huán)境承載能力弱,沿黃各省份發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。 對此,《綱要》明確,構建形成黃河流域“一軸兩區(qū)五極”的發(fā)展動力格局,促進地區(qū)間要素合理流動和高效集聚。緊密結合黃河流域比較優(yōu)勢和發(fā)展階段,以生態(tài)保護為前提優(yōu)化調整區(qū)域經濟和生產力布局,促進上中下游各地區(qū)合理分工。通過加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,夯實流域高質量發(fā)展基礎;通過鞏固糧食和能源安全,突出流域高質量發(fā)展特色;通過培育經濟重要增長極,增強流域高質量發(fā)展動力;通過內陸沿海雙向開放,提升流域高質量發(fā)展活力,為流域經濟、欠發(fā)達地區(qū)新舊動能轉換提供路徑,促進全國經濟高質量發(fā)展提供支撐。 劉云中表示,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,黃河流域發(fā)展相對較晚,但通過合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,能夠形成帶動欠發(fā)達地區(qū)高質量發(fā)展的動力源。要促進產業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中,形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升。要破除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性作用,提高資源配置效率。要發(fā)揮比較優(yōu)勢,完善空間治理,對重點開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,分類精準施策。同時,保障民生底線,提升民生保障質量水平。