無縫方管廠家國務(wù)院批準(zhǔn)廣東全域無隱性債務(wù)試點，釋放什么信號？
2021/10/25 7:57:34
來源：funa.net.cn
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地方隱性債務(wù)化解力度加大 近日廣東省政府公開披露，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省全域無隱性債務(wù)試點工作正式啟動，將全面清理存量隱性債務(wù)，確保按期完成試點任務(wù)。據(jù)了解，其他一些地方也將有類似試點。 多位專家告訴第一財經(jīng)，在中央要求今年抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作后，地方隱性債務(wù)化解力度有所加大。廣東財政實力強，顯性政府債務(wù)風(fēng)險安全可控，有能力提前完成化債任務(wù)，也釋放了地方存量隱性債務(wù)加快化解信號�！ ∏靶┠甑胤竭`法違規(guī)舉債形成隱性債務(wù)，由于隱性債務(wù)規(guī)模大、增長快，引起中央高度關(guān)注。早在2017年財政部等部門發(fā)文嚴(yán)控隱性債務(wù)增長，2018年中央要求各地防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，不少地方出臺隱性債務(wù)化解方案，多數(shù)計劃用5至10年來化解存量隱性債務(wù)�！ ∧壳半[性債務(wù)增長勢頭得到初步遏制，但巨額存量隱性債務(wù)化解仍是當(dāng)前一大挑戰(zhàn)，各地化債進(jìn)度不一�！ 〗谡匍_的廣東省政府常務(wù)會議，研究全省全域無隱性債務(wù)試點工作。會議強調(diào)，省委、省政府始終將防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為一項重要政治任務(wù)，堅決遏制增量、加快化解存量，當(dāng)前政府債務(wù)總體安全、風(fēng)險可控，具備開展全域無隱性債務(wù)試點的工作基礎(chǔ)�！ ∩鲜鰰h稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省全域無隱性債務(wù)試點工作正式啟動，要切實提高政治站位，健全機制統(tǒng)籌推進(jìn)，依法依規(guī)全面清理存量隱性債務(wù)，確保按期完成試點任務(wù)。 國家金融與發(fā)展實驗室中國政府債務(wù)研究中心執(zhí)行主任吉富星告訴第一財經(jīng)，廣東省政府高度重視政府債務(wù)風(fēng)險防控工作，始終將防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險作為一項重要政治任務(wù)，啟動全域無隱性債務(wù)試點工作具有重大意義�！ �2018年中央要求各省用5-10年將政府隱性債務(wù)化解完畢。但隨著新冠疫情沖擊和外部環(huán)境變化，地方經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財政緊平衡成為常態(tài)。同時，各省存量債務(wù)化解呈現(xiàn)一定分化趨勢，部分省市的確存在較大化債壓力�！奔恍钦f�！ V東財政收入規(guī)模20多年雄踞各省之首，財政實力雄厚，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對較輕。當(dāng)?shù)毓俜綌?shù)據(jù)顯示，去年廣東一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入合計約2.16萬億元。截至2020年底，廣東全省地方政府債務(wù)余額約為1.53萬億元，控制在當(dāng)年1.75萬億元限額內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險安全可控。廣東尚未披露當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)規(guī)模�！ V東主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)圖表來自廣東省政府債券評級報告圖表來自廣東省政府債券評級報告 吉富星表示，雖然廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財力雄厚，但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡。其中，深圳、廣州等地提前化解或清零隱性債務(wù)基礎(chǔ)比較牢固，但在省域范圍內(nèi)比原計劃提前化解完隱性債務(wù)也是一項攻堅任務(wù)。預(yù)計廣東省全域能在短期內(nèi)實現(xiàn)隱性債務(wù)清零，其試點工作的一些模式、舉措可以為全國其他省份提供示范和經(jīng)驗借鑒�！ ≈猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江告訴第一財經(jīng)，廣東省財政廳一直積極推動財政體制改革，此次推動全域無隱性債務(wù)試點工作，也是當(dāng)?shù)刎斦w制改革的一項積極嘗試。在大數(shù)據(jù)時代，廣東省財政廳對于省以下的地方政府的財政收支情況等已經(jīng)相當(dāng)掌握了，至于地方政府通過債務(wù)工具舉債，也已經(jīng)被嚴(yán)格納入規(guī)范和有效管控的范圍。剩下來的問題就是化解存量隱性債務(wù)的問題�！ ∷J(rèn)為，近年來，廣東省在推動省級以下地方政府的隱性債務(wù)的清理上做了大量工作，這次國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省實行全域無隱性債務(wù)試點，也是希望能夠建立一個有效的地方債務(wù)管理機制，為在全國其他省區(qū)推動類似財政改革樹立一個樣板。 目前廣東一些城市已經(jīng)在隱性債務(wù)化解方面取得明顯成效。比如，廣州市財政局公開表示，截至2020年末，廣州市隱性債務(wù)累計化解率達(dá)95%，已有9個區(qū)實現(xiàn)隱性債務(wù)“清零”，提前超額完成化解任務(wù)。深圳市政府工作報告在今年重點工作安排中，明確提出率先實現(xiàn)政府隱性債務(wù)全部清零這一目標(biāo)�！ ≈醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授溫來成告訴第一財經(jīng)，如果廣東成功如期完成隱性債務(wù)清零，特別是成功化解地方政府融資平臺公司形成的隱性債務(wù)，將為隱性債務(wù)治理樹立一個好的榜樣。 目前，地方化解隱性債務(wù)主要有六種方式：直接安排財政資金償還；出讓政府股權(quán)以及經(jīng)營性國有資產(chǎn)權(quán)益償還；利用項目結(jié)轉(zhuǎn)資金、經(jīng)營收入償還；合規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)；通過借新還舊、展期等方式償還；采取破產(chǎn)重整或清算方式化解。
