無縫方管廠家眾議院通過！拜登2萬億美金經(jīng)濟法案來了
2021/12/19 8:05:17
來源：funa.net.cn
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繼11月15日剛剛簽署的1萬億美元的的“史上最大基建法案”后，美國總統(tǒng)拜登的另一項政治議程核心——被稱為“人類基礎設施建設”的“重建美好法案”(Build Back Better Act)也迎來了關鍵進展。美東時間11月19日上午，美國眾議院以220票支持、213票反對通過了拜登這項大約2萬億美元(12.8萬億元人民幣)的經(jīng)濟框架計劃。 該法案主要涉及社會保障、稅收支出和氣候變化措施等領域。如若簽署成為法律，將會是美國近50年來對聯(lián)邦政府社會保障項目的最大擴充，而其中承諾用于氣候變化領域的近5000億美元，也將使其成為美國歷史上最大規(guī)模的氣候投資法案。 接下來，法案將遞交參議院審議投票。 法案里都有啥？ 根據(jù)美國白宮網(wǎng)站介紹，這項框架計劃的目的是“重建美國的脊梁”，即中產(chǎn)階級，并表示這項計劃可以使美國實現(xiàn)其氣候目標、創(chuàng)造數(shù)百萬收入可觀的工作、增加和留住勞動力等，從而自中層和底層助力經(jīng)濟發(fā)展。 這項框架法案主要針對四個方面： l兒童以及老年人保障。包括普及學前教育；補貼托兒服務費用；為老年人、殘疾人提供高質的社會照顧；育兒家庭稅收減免等。 l氣候變化。包括中產(chǎn)家庭清潔能源稅收優(yōu)惠；發(fā)展清潔能源科技；加強氣候立法執(zhí)法；投資海岸恢復、森林管理以及土壤治理等環(huán)境項目。 l社會醫(yī)療擴充。包括降低聯(lián)邦醫(yī)療保險藥品價格；降低醫(yī)療保險花費；保障更多人能被保險；增加醫(yī)保聽力福利等。 l中產(chǎn)階級減負。包括擴大住房保障資助；低收入群體稅收減免；普及高中以上教育；保障兒童營養(yǎng)健康；移民政策改革 (1000億美金)等。 此外，白宮還強調(diào)，此項法案將增加富人群體和大公司的稅收，但不會上漲年收入低于40萬美元的個人或企業(yè)需要支付的稅。白宮認為，該框架未來十年預計可獲得2萬億美元的收入，完全支付了所提出的支出。具體的，該法案將通過提高美國公司最低稅率、對年收入超過1000萬美元的富人群體，并加強稅法改革等措施來實現(xiàn)這一目的。 但國會預算辦公室(CBO)收支分析并不支持這一結論。CBO分析稱，該法案將在10年內(nèi)產(chǎn)生1.636萬億美元的支出和1.269萬億美元的收入，因此美國的財政赤字將增加3670億美元。 嚴重縮水一波三折 由于涉及金額巨大，改革過于激進，同時牽涉多方利益集團和兩黨紛爭，這項法案從推出到經(jīng)過眾議院投票，經(jīng)過多次“瘦身”談判，可謂是一波三折。 10月28日，拜登將法案支出規(guī)模從最初起草的3.5萬億美元大幅縮水到1.75萬億美元，但仍未獲得共和黨和民主黨內(nèi)溫和派的支持； 11月5日，1.2萬億美元的基建法案(包括5500美元新支出)首先在眾議院通過，但1.75萬億美元的支出方案依然僵持； 11月18日，眾議院原定對法案的投票也因多方過于激烈的爭論而推遲一天表決。其中共和黨眾議院少數(shù)黨領袖凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)從周四深夜開始發(fā)表了史無前例的八個半小時的講話，列舉了一系列共和黨人的不滿。 11月19日，眾議院表決以220-213通過法案。但值得注意的是，沒有一位共和黨員投了贊成票。 根據(jù)美國立法程序，答案在總統(tǒng)簽署成法律之前，還需要遞交至參議院表決。從本屆參議院議員分布看，共和黨和民主黨在參議院100個席位各占了一半，雖然在表決平手時可以由民主黨參議院議長副總統(tǒng)哈里斯(Kamala Harris)投下關鍵一票，但拜登有必要對共和黨讓步才能讓事情取得實質進展。 另外，根據(jù)根據(jù)東吳證券分析，最大的阻礙可能來自于當前關鍵一票—參議員曼欽(Joseph Manchin)。拜登的法案對新能源的推行和發(fā)展措施非常激進，而曼欽代表的西弗吉尼亞州(West Virginia)是美國著名的煤炭大州，因而傳統(tǒng)能源利益的牽連可能導致拜登是去這位本黨人的一票。另一位民主黨參議院，來自亞利桑那州(Arizona)的希尼瑪(Kyrsten Sinema)也公開反對拜登這一法案。 外部來看，目前美國處在高通脹階段，如此大手筆的財政計劃也難以獲得更多輿論支持。 中美潛在合作可能：氣候投資 拜登在參加11月初舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會第二十六次會議(COP26)時就向世界推銷了他的“重建美好法案”。此項框架法案涵蓋氣候相關撥款5,550億美元，是美國歷史上最大規(guī)模的氣候投資，將被用于包括為公用事業(yè)規(guī)模的和住宅用可再生能源、傳輸、電動汽車和清潔能源制造提供總計3,200億美元的10年期擴大稅收抵免等。 而美國和中國這兩個世界上最大的二氧化碳排放國在11月10日公布了一項協(xié)議，協(xié)議包括加強應對氣候變化的合作，包括減少甲烷排放、逐步淘汰煤炭消費和保護森林。雙方亦稱將定期會晤，以解決氣候危機。 11月16日，中國國家主席習近平與美國總統(tǒng)拜登舉行線上會面。雙方再次提到了COP26峰會上的協(xié)議，并將應對全球氣候變暖看作雙方不多的共識之一，作為政策重點，并在會上宣布將在加速向清潔能源過渡方面展開合作。預計中美在這一領域的加強合作釋放了利好到新能源汽車、清潔能源、能源科技等相關企業(yè)和組織。
