無錫方管廠家武漢:2022年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
2021/12/24 7:01:33
來源:funa.net.cn
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在中國(guó)的低碳城市版圖中,武漢的特殊性日益凸顯。 截至去年12月31日,湖北碳市場(chǎng)配額共成交3.56億噸,成交額83.51億元,占比均超過全國(guó)的50%。今年7月,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng),其“大數(shù)據(jù)中樞”就位于湖北武漢,承擔(dān)碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)。 前不久,武漢市人民政府辦公廳印發(fā)《二氧化碳排放達(dá)峰評(píng)估工作方案的通知》,其中提出,按照《武漢市碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃(2017—2022年)》提出的到2022年全市碳排放量達(dá)到峰值的目標(biāo)要求,進(jìn)一步明確碳達(dá)峰路線圖,研究提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)碳減排行動(dòng)目標(biāo)、政策舉措和實(shí)施路徑。 截至當(dāng)前,全國(guó)已經(jīng)開展了三批共計(jì)87個(gè)低碳省市試點(diǎn),大部分都曾提出碳達(dá)峰時(shí)間表,但由于缺乏嚴(yán)格的考核和評(píng)價(jià),整體落實(shí)情況不及預(yù)期。2020年中國(guó)向世界作出碳達(dá)峰、碳中和的承諾后,城市在重新確定碳達(dá)峰時(shí)間表時(shí),普遍更加審慎。以2020年9月作為分界點(diǎn),在此之后提出碳達(dá)峰時(shí)間表的城市里,武漢仍然堅(jiān)持了2022年這個(gè)年份,在所有明確提出目標(biāo)的城市里最為“領(lǐng)先”。 從過去幾年節(jié)能降耗、降碳等方面的表現(xiàn)來看,武漢要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)或許并不困難,但在邁向“凈零碳城市”這個(gè)更高目標(biāo)的過程中,武漢還將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 減煤有成效,但煤炭消費(fèi)仍超30% 近日,在第二十六屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)達(dá)成的《格拉斯哥氣候協(xié)議》,是首個(gè)明確計(jì)劃減少煤炭用量的氣候協(xié)議。 如何壓減煤炭消費(fèi),成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的議題之一。而煤炭消費(fèi)量的變化,同樣可以作為城市減碳工作的一個(gè)重要觀察切口。 從“十三五”期間的表現(xiàn)來看,武漢在2015年的煤炭消費(fèi)總量為3388萬(wàn)噸,占能源消費(fèi)比重為49.8%。2018年,武漢印發(fā)《煤炭消費(fèi)總量控制3年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,提出了逐年壓減煤炭消費(fèi)的具體目標(biāo),到2020年,確保煤炭消費(fèi)總量占全市能源消費(fèi)總量的比重控制在37%以內(nèi)。今年,武漢在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上披露,2020年煤炭消費(fèi)總量占能源消費(fèi)總量的比重下降至35%左右。 總體而言,過去幾年武漢的減煤、降耗工作整體稱得上卓有成效。 “十三五”期間,武漢單位GDP能耗累計(jì)下降20.93%,比“十二五”期間多降1.53個(gè)百分點(diǎn),超額完成湖北省下達(dá)的武漢市17.0%的“十三五”下降率目標(biāo);能耗累計(jì)增量89.43萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅占控制目標(biāo)的12.5%;單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降接近40%。 但需要指出的是,武漢在2020年遭遇了較為嚴(yán)重的疫情沖擊,GDP和能源消費(fèi)總量均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù),2021年,能源消費(fèi)總量乃至強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)比上一年有可能出現(xiàn)“反彈”。 盡管短短5年間,武漢的煤炭消費(fèi)占比下降了約15個(gè)百分點(diǎn),但與一些低碳城市相比,35%的煤炭消費(fèi)占比仍然并不算低。公開信息顯示,2019年,廣州煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的占比為14%;北京的煤炭在能源消費(fèi)總量中的占比,更是由2010年的29.59%下降至2019年的1.81%。 再以新能源公交車的比例作為一個(gè)考察對(duì)象,截至今年7月底,武漢的新能源公交車為4985臺(tái),占比48.73%,預(yù)計(jì)今年年底將占總數(shù)的50%以上。相比之下,深圳在2017年底就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公交全面純電動(dòng)化。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,縱向比較,從過去幾年能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度迅速下降的趨勢(shì)來看,武漢足以有底氣繼續(xù)堅(jiān)持2022年碳排放量達(dá)到峰值的時(shí)間表。但另一方面,武漢在疫后恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求尤為強(qiáng)烈,這很可能帶來能耗、碳排放強(qiáng)度數(shù)據(jù)的反彈,并且在低碳城市間橫向比較來看,以當(dāng)前的能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),武漢距離“凈零碳城市”,仍有較大的進(jìn)步空間。 武漢規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)變化情況 確保新舊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)交替 作為張之洞推行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的重鎮(zhèn),武漢自晚清以來一直是國(guó)內(nèi)近代工業(yè)較集中地區(qū),有著相對(duì)較好的工業(yè)基礎(chǔ)。“一五”和“二五”期間,在國(guó)家戰(zhàn)略布局下,武漢作為全國(guó)8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)城市之一,武漢以武鋼為代表建設(shè)一批“武字頭”企業(yè),促進(jìn)了工業(yè)的迅速積累。 作為很長(zhǎng)一段時(shí)間以重工業(yè)為主的城市,武漢在向低碳城市轉(zhuǎn)型的過程中,也在完成從“一鋼獨(dú)大”到擁有六大千億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)的蛻變升級(jí)。 曾有武漢官員介紹推進(jìn)低碳城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過關(guān)停高耗能、高污染企業(yè),推動(dòng)鋼鐵、石化、水泥、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展,同時(shí)壯大信息技術(shù)、生命健康、新能源環(huán)保等低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重已由2010年的39.9%提高到2016年的70%。 但不可否認(rèn)的是,傳統(tǒng)行業(yè)在武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然扮演著不可或缺的角色。 從能源消費(fèi)的角度來看,據(jù)武漢統(tǒng)計(jì)局披露,全市六大高能耗行業(yè)的綜合能源消費(fèi)量占全部規(guī)上工業(yè)的比重,由2015年的92.4%降至2020年的90.3%,下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,單位產(chǎn)值能耗最高的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能耗占六大高能耗比重,由2015年的50.4%降至2020年的48.3%,下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。 不久前,武漢發(fā)布《推動(dòng)降碳及發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)工作方案》,其中提出,加大鋼鐵、電力、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減碳技術(shù)改造,嚴(yán)控重化工行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模,堅(jiān)決控制粗鋼產(chǎn)量不再新增,不斷提高廢鐵煉鋼比例,到2025年,鐵鋼比下降至0.75以下。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為,從中國(guó)當(dāng)前整體的發(fā)展階段來看,需要在減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到最佳平衡點(diǎn)。城市在碳減排時(shí),需要綜合考慮自身定位、發(fā)展階段等多種因素。對(duì)于武漢而言,一方面,在傳統(tǒng)行業(yè)中,需要進(jìn)一步挖掘節(jié)能技術(shù)改造、清潔能源替代的潛力,另一方面,需要加快以新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)彌補(bǔ)減碳對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響,確保新舊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)交替,促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)的加速?gòu)?fù)蘇。 武漢另一個(gè)與低碳發(fā)展直接相關(guān)的契機(jī)在于,它是碳市場(chǎng)交易“樞紐”——全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)所在地。在今年7月全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)儀式湖北分會(huì)場(chǎng)暨首屆30·60國(guó)際會(huì)議上,武漢碳達(dá)峰基金、碳中和基金分別簽下100億的單子。 借助這一“地利”優(yōu)勢(shì),武漢可積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資相關(guān)活動(dòng),吸引資金、人才、技術(shù)集聚,引導(dǎo)投融資向綠色低碳循環(huán)及適應(yīng)氣候變化的領(lǐng)域傾斜,形成綠色低碳高新技術(shù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。