Q355B方矩管業(yè)界預(yù)計(jì)9月份新增地方債發(fā)行規(guī)模5000億元左右
2021/9/9 7:03:29
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下半年以來(lái)，新增地方債發(fā)行加快。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，8月份新增地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)5930.44億元，環(huán)比增長(zhǎng)47%，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行量新高。前8個(gè)月新增地方債發(fā)行規(guī)模達(dá)24763.6億元，發(fā)行進(jìn)度為55.4%。 粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在上半年穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不大、項(xiàng)目審核趨嚴(yán)以及提前批額度下達(dá)較晚的背景下，今年新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度緩慢，拖慢了整體新增地方債的發(fā)行進(jìn)度，8月份新增專(zhuān)項(xiàng)債加速發(fā)行。這種節(jié)奏雖然沒(méi)有明顯拉動(dòng)基建，但相對(duì)謹(jǐn)慎的節(jié)奏讓資金有充分時(shí)間匹配有收益的項(xiàng)目，一定程度上有助于控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月，新增專(zhuān)項(xiàng)債共計(jì)發(fā)行13546億元，占全部新增專(zhuān)項(xiàng)債額度的37.1%。8月份新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度明顯加快，單月發(fā)行4884億元，截至8月底新增專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)行進(jìn)度達(dá)到50.5%，年內(nèi)還有18070億元額度待發(fā)行。 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年新增地方債券發(fā)行呈現(xiàn)“前低后高、整體較慢”的狀態(tài)，一是近兩年我國(guó)地方債券發(fā)行規(guī)�？焖贁U(kuò)大，受需求容量限制出現(xiàn)減速；二是去年我國(guó)地方債券有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)為今年使用，對(duì)今年新增債券發(fā)行產(chǎn)生一定抑制作用；三是強(qiáng)化債券項(xiàng)目審核、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量提高的同時(shí)也影響了債券發(fā)行進(jìn)度。今年下半年新增地方債券發(fā)行步伐正逐月加快，并進(jìn)入常態(tài)化發(fā)行階段。 根據(jù)地方債信披文件，9月1日-9月10日新增地方債擬發(fā)行額達(dá)1109億元。 張依群表示，從債券需求和使用進(jìn)度看，9月份新增地方債券發(fā)行規(guī)模將與8月份基本一致，不會(huì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)。這和中央一直強(qiáng)調(diào)的精準(zhǔn)調(diào)控、不搞大水漫灌、提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總基調(diào)相一致，也將是未來(lái)我國(guó)地方債券發(fā)行步入常態(tài)化、規(guī)范化的一個(gè)重要體現(xiàn)。 羅志恒預(yù)計(jì)，9月份新增地方債發(fā)行規(guī)模在5000億元左右。未來(lái)新增地方債的發(fā)行節(jié)奏主要由專(zhuān)項(xiàng)債主導(dǎo)，在加速發(fā)行的同時(shí)，適度均衡發(fā)債節(jié)奏。根據(jù)目前已披露的地方債發(fā)行計(jì)劃來(lái)看，9月份新增一般債券計(jì)劃發(fā)行450億元、新增專(zhuān)項(xiàng)債計(jì)劃發(fā)行4501億元。財(cái)政部要求“適度均衡發(fā)債節(jié)奏，避免債券發(fā)行過(guò)于集中、債券資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)”，同時(shí)地方將預(yù)留部分專(zhuān)項(xiàng)債額度在今年12月份發(fā)行，因此未來(lái)新增專(zhuān)項(xiàng)債會(huì)加速發(fā)行，但不會(huì)集中于個(gè)別月份，整體發(fā)債節(jié)奏較為均衡。 9月1日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，統(tǒng)籌做好跨周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮地方政府專(zhuān)項(xiàng)債作用帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。對(duì)此，張依群表示，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券作為政府投資的重要組成部分，一方面起到加快彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，另一方面具有吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本跟進(jìn)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的重要作用。 羅志恒表示，今年前7個(gè)月基建投資累計(jì)同比增長(zhǎng)4.6%，兩年平均增速僅為1.8%，較上半年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，加速新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行會(huì)促進(jìn)基建投資企穩(wěn)并溫和反彈。同時(shí)，針對(duì)以往新增專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用過(guò)程中出現(xiàn)的投向領(lǐng)域模糊、資金沉淀等問(wèn)題，后續(xù)財(cái)政部將加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目的穿透式監(jiān)管，提高專(zhuān)項(xiàng)債券資金的使用效益。
