Q355B方管國家發(fā)展改革委就穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況舉行發(fā)布會
2021/9/14 7:37:37
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大家下午好！歡迎參加國家發(fā)改委專題新聞發(fā)布會。社會各方面對穩(wěn)投資穩(wěn)外資方面的工作都很關(guān)注，為了及時了解相關(guān)工作進展，今天我們非常高興地邀請到： 國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南先生， 投資司副司長、一級巡視員呂文斌先生， 農(nóng)經(jīng)司副司長、一級巡視員李明傳先生， 基礎(chǔ)司副司長鄭劍先生， 評督司副司長吳君楊先生。 請他們介紹投資和外資領(lǐng)域有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。 首先，請投資司副司長、一級巡視員呂文斌先生介紹投資領(lǐng)域有關(guān)情況 呂文斌: 各位媒體朋友，大家好！ 今年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和地方用好中央預算內(nèi)投資，指導地方做好地方政府專項債券項目準備工作，協(xié)調(diào)自然資源部門加強重大項目用地保障，抓好促進制造業(yè)投資和民間投資等有關(guān)工作。在有關(guān)方面共同努力下，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局建設(shè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、縣城補短板強弱項等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進，川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進，“兩新一重”建設(shè)取得積極成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補短板建設(shè)也取得顯著進展。1—7月，全國固定資產(chǎn)投資增長10.3%，保持恢復增長態(tài)勢。 下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩(wěn)定增長。謝謝。 孟瑋: 感謝呂司長的介紹，下面請外資司司長劉小南先生介紹外資領(lǐng)域有關(guān)情況。 劉小南: 謝謝主持人，各位媒體朋友，大家下午好。今年以來，在全球疫情和國際形勢仍然復雜嚴峻的背景下，我國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，扎實推進穩(wěn)外資各項工作，取得顯著成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面。 一是利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢頭。今年1-7月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。這里特別值得關(guān)注的是，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度。 二是在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。今年1-7月，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，也明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。 三是外資企業(yè)對中國市場預期樂觀、信心較足。我們最近看到很多在華商會調(diào)查數(shù)據(jù)，充分說明了這一點。比如，中國歐盟商會調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個百分點。中國美國商會調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預計今年中國市場營業(yè)收入將實現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個、3個百分點�！吨袊�(jīng)濟與日本企業(yè)2021年白皮書》顯示，92.8%的在華日資企業(yè)不會因為“新冠肺炎疫情蔓延”以及“貿(mào)易環(huán)境變化”等因素調(diào)整生產(chǎn)基地。 總體看，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟發(fā)展前景，認可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心，對中國市場“不離不棄”，并將與中國經(jīng)濟共成長。我們做出這樣看法，是有充分事實依據(jù)的，部分數(shù)據(jù)來源于境內(nèi)外有關(guān)媒體。 下一步，我們將推動加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，支持外國投資者和外資企業(yè)在中國實現(xiàn)更好發(fā)展。謝謝。 孟瑋: 感謝劉司長的介紹，下面，歡迎大家提問，提問前請通報所代表的媒體。 中央廣播電視總臺央視記者: 7月份投資增速有所下滑，請問如何看待這一情況？下一步如何采取有力措施做好穩(wěn)投資工作？ 呂文斌: 首先謝謝你對投資問題的關(guān)心。關(guān)于投資增速，我剛才也介紹了一點。今年1—7月，投資同比增長10.3%，比上半年回落2.3個百分點。8月份的數(shù)據(jù)還沒有出來，我們總體分析認為，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，總體上保持恢復增長的態(tài)勢。同時，近期汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩(wěn)定增長的條件。 第一，制造業(yè)投資增長勢頭較好。制造業(yè)投資兩年平均增速自今年1—5月起已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，恢復增長的勢頭較好。當前，制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復增長。 第二，“十四五”規(guī)劃中的重大工程項目陸續(xù)啟動建設(shè)。今年是“十四五”規(guī)劃實施的第一年，大家也注意到了，各有關(guān)部門、各地方正積極推進實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，對于擴大有效投資將起到重要的拉動作用。 第三，投資新動能快速成長。各有關(guān)部門、各地方不斷加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進力度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。積極推進基本公共服務(wù)均等化，加快補齊疫情暴露的短板弱項，教育、衛(wèi)生等社會領(lǐng)域投資增長較快。 第四，重大項目建設(shè)資金具有保障。今年新增地方政府專項債券規(guī)模達到3.65萬億元，保持較高水平。專項債券的陸續(xù)發(fā)行使用，將有力帶動基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域擴大有效投資。 此外，7月以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復增長。 下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面下大力氣做好補短板穩(wěn)投資各項工作，促進投資穩(wěn)定增長。 一是聚焦重點領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項重大工程落實到具體的項目中。加強重大項目儲備，扎實做好項目前期準備工作，有序推進項目建設(shè)實施，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。 二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。前期工作是否成熟，直接關(guān)系投資項目能否順利實施。我們將指導督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費投入，加快辦理項目審批（核準、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進征地拆遷、市政配套等開工前的準備工作，推動項目及早開工建設(shè)。 三是加強資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達中央預算內(nèi)投資計劃的執(zhí)行進度，加大項目建設(shè)推進力度，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導和帶動作用。指導督促各地方按照規(guī)定投向領(lǐng)域，認真做好今年后幾個月和明年上半年專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。 四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資創(chuàng)造良好條件。謝謝！ 彭博社記者: 請問國家發(fā)改委對下半年的外資形勢如何預判，有哪些政策儲備，如何提振外商在華投資信心？ 劉小南: 謝謝彭博社記者朋友的提問。剛才在開場白中，我已向大家介紹了今年利用外資穩(wěn)中向好的形勢。下半年，好的形勢應(yīng)會持續(xù)，我國率先控制疫情，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善等依然是吸引外資的有利條件。當然我們也應(yīng)看到，全球疫情形勢依然復雜嚴峻，跨國公司投資能力和意愿下降、商務(wù)人員往來不便、國內(nèi)招商引資受到一些限制，我國利用外資多少會受到一定影響。綜合各方面情況初步研判，全年利用外資的數(shù)量能夠?qū)崿F(xiàn)一定幅度的增長，有可能比我們預期的還要好一些。 當前，做好穩(wěn)外資工作，對我國擴大對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)都具有重要意義，在一定程度上也是用實際行動支持全球抗疫、助力世界經(jīng)濟恢復的舉措。我們將按照“十四五”規(guī)劃《綱要》及今年政府工作報告有關(guān)部署，重點抓好三方面工作。 一是穩(wěn)存量擴增量。通過進一步縮減和完善全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大外資項目落地實施，及時解決項目存在的問題，優(yōu)化全流程服務(wù)，通過大的項目，以點帶面，引導外資流入。 二是優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。主要是要完善指導外商投資方向政策，落實好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，充分發(fā)揮外資在補短板強弱項、促進科技和管理創(chuàng)新、滿足國內(nèi)多元化市場需求等方面的積極作用。 三是強服務(wù)防風險。及時高效向外資企業(yè)宣介有關(guān)政策措施，開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為外資企業(yè)和各地方搭建投資合作平臺。繼續(xù)清理外資準入負面清單之外的限制，推動準入后國民待遇落實，依法平等對待外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。同時，我們還會按照國際通行方式和有關(guān)辦法開展外資安全審查工作，做好風險防控。謝謝。 上海證券報記者: 7月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩。專項債券是地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，如何更好發(fā)揮專項債券帶動作用，合理擴大有效投資？ 呂文斌: 謝謝上海證券報記者的提問。 正如您剛才問題所講到的，當前，地方政府專項債券已成為地方建設(shè)項目的重要資金來源，對于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等領(lǐng)域投資發(fā)揮著重要的拉動作用。實際上這幾個領(lǐng)域就是專項債券重點支持的領(lǐng)域。今年上半年，專項債券發(fā)行進度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長。我委將按照職責分工，指導督促各地方認真做好專項債券項目準備等工作，發(fā)揮好專項債券帶動擴大有效投資的積極作用。 一是認真做好專項債券項目準備工作。指導督促各地方對今年后幾個月擬發(fā)行專項債券的項目，抓緊完成開工前的各項準備工作，推動專項債券發(fā)行后盡快投入項目建設(shè)。同時，高質(zhì)量做好明年專項債券項目準備，加快推進項目前期工作，爭取明年專項債券早發(fā)行、早使用、及早形成實物工作量。 二是確保專項債券用途合規(guī)。專項債券使用有明確的規(guī)定，不得安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲備項目、產(chǎn)業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目、樓堂館所項目。我們將督促地方嚴格落實專項債券有關(guān)管理規(guī)定，同時對地方報送的項目需求認真進行審核把關(guān)，確保專項債券精準用于政府主導、早晚都要干、有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。堅持盡力而為、量力而行，切實防范地方政府債務(wù)風險。 三是加強項目監(jiān)測調(diào)度，推動加快項目建設(shè)和資金使用進度。指導督促各地方依托國家重大建設(shè)項目庫加強項目調(diào)度，掌握項目開工、建設(shè)實施、資金使用等進展情況。督促地方加大項目協(xié)調(diào)推進力度，推動新建項目按期開工，在建項目順利實施，確保專項債券資金充分發(fā)揮效益。謝謝！
