無縫方管廠家新增地方專項債將發(fā)力穩(wěn)投資 年內(nèi)發(fā)行規(guī)模逾1.94萬億元
2021/9/15 7:48:54
來源：funa.net.cn
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東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至9月9日，年內(nèi)新增地方專項債券發(fā)行規(guī)模達19422.18億元，已完成全年專項債務(wù)限額（36500億元）的53.2%。在9月8日國家發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委投資司副司長呂文斌表示，將加強跨周期調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券作用，促進投資穩(wěn)定增長。今年上半年，專項債券發(fā)行進度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長。中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，地方政府專項債券作為當前政府投資的重要組成部分，一方面起到加快彌補基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、穩(wěn)定經(jīng)濟和推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用，另一方面具有發(fā)揮積極財政政策的杠桿作用，吸引和撬動社會資本跟進，提振經(jīng)濟發(fā)展信心的重要作用。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，投資增速“前高后低”，今年1-7月，固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，但增速比上半年回落2.3個百分點。對此，粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示，前7個月基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩是城投債等其他資金來源減少、前期新增專項債發(fā)行進度緩慢二者共振的結(jié)果。在房地產(chǎn)調(diào)控力度升級、政府隱性債務(wù)壓力較大、PPP項目規(guī)范化運作、資管新規(guī)壓制非標融資的背景下，城投債等資金來源減少。在這種情況下，基建投資對于專項債資金的依賴性增強，但1-7月專項債發(fā)行節(jié)奏緩慢，8月才開始加速，導致基建投資增速有所放緩。東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，8月份新增專項債發(fā)行4884億元，為年內(nèi)單月發(fā)行量高點。呂文斌表示，國家發(fā)改委將指導督促各地對今年后幾個月擬發(fā)行專項債券的項目，抓緊完成開工前的各項準備工作，推動專項債券發(fā)行后盡快投入項目建設(shè)。同時，高質(zhì)量做好明年專項債券項目準備。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，穩(wěn)投資需采取更有力的措施，落實在建項目和有效項目有序開工，形成實物工作量。同時，要保證資金來源，避免形成爛尾工程，包括專項債的使用既要盡快落實到項目上去還要確保不產(chǎn)生債務(wù)風險。羅志恒建議，下一步投資應(yīng)從提高專項債券使用效益著手，具體措施包括：一是指導地方加強項目儲備，按照“資金跟著項目走”的原則，優(yōu)先支持成熟度較高的專項債項目，以免發(fā)債后“錢等項目”，造成資金沉淀的問題。二是加強專項債項目穿透式監(jiān)管，及時掌握項目資金使用、建設(shè)進度，避免專項債發(fā)行后用于償還存量債務(wù)、發(fā)放人員工資以及其他經(jīng)常性支出。三是強化專項債項目績效管理，細化“借、用、管、還”全鏈條監(jiān)管細則，提高債券資金使用效益。
